初步统计，自“92号文”发布至今，管理库清（qīng）库项目（mù）609个，储备清单清（qīng）库（kù）项目1798个，总计2407个，规模2.39万亿。由于各（gè）地上报审核还需要一定时间，上述统计数据还不是（shì）最终结（jié）果（guǒ）。目前，财政部尚未公布（bù）官方数据。
在“防风险”成为今后三年“三大攻坚战”的首（shǒu）要之战的大背景下，近日有消（xiāo）息称，新（xīn）疆准东经济开发区叫停了2016年（nián）、2017年政府（fǔ）投（tóu）资类所有未开工及续建项目；随后，新疆多地的PPP类项目也被（bèi）证实已（yǐ）经暂停，暂停的项目几乎都（dōu）是政府付费类项目。
除了新疆，湖南近日也下发了“建议退库（kù）”类项目的通（tōng）知（zhī），预计退库项目（mù）将在八成（chéng）左右。同（tóng）时还要求“建议整改”类项目要结合（hé）项目问（wèn）题给出整改方案、整改进度和预计整改完成时间，并于4月30日前将（jiāng）结（jié）果（guǒ）反（fǎn）馈。
此外（wài），湖北等省份的退（tuì）库项目则在20%左右；江（jiāng）苏已经（jīng）停止无收益性（xìng）质的增（zēng）量PPP项目……
地方叫停PPP项目，意（yì）味着什么？
地（dì）方省份叫停（tíng）PPP项目，有专家分析，这意味（wèi）着“降（jiàng）杠杆”、“减负债”、“防（fáng）风险”，这些当前中国经济工作的当务之（zhī）急正在地方落（luò）实。
2017年11月（yuè）16日，财政部发布（bù）的（de）92号文要求（qiú），集中清理已入库项目，对具有“未按（àn）规定开（kāi）展‘两个论证’、不宜继续采用（yòng）PPP模式实施、不符合规范运作要求、构成违法违规举债担保（bǎo）、未按规定进行信息开”等情（qíng）形的项目应予以（yǐ）清退。
目前，据第（dì）三方机构统计，自92号文发布至2018年（nián）4月1日，管理（lǐ）库清库项目合（hé）计609个，涉（shè）及投资额6114.39亿元（yuán）；储（chǔ）备清单清库（kù）项（xiàng）目总数1798个（gè），涉（shè）及总投资额1.78万亿元。
国家发改委PPP专家张宇表示，清退项（xiàng）目有（yǒu）几类：
一（yī）是（shì）应该由政府靠预算（suàn）来做的（de）公益性、收益率很低的项目；
二是项目与土（tǔ）地整理、商业地产关联（lián）较大；
三是与（yǔ）当地财政情况有关，比（bǐ）如（rú）财（cái）政情况较差；
四是（shì）项目具体运作上不合规。
退库的背后
中国（guó）国（guó）际经济（jì）咨（zī）询公司PPP负责人周（zhōu）勤称，PPP项目退（tuì）库反（fǎn）映的实质问题：
一是项目（mù）所在地的财政已不堪（kān）承受；
二是招标环节存（cún）在硬伤，几乎把PPP招标完全（quán）做成了BT招标；
三是不符（fú）合第三（sān）方代持，本质上违（wéi）反了相关法律法（fǎ）规。
整体而言，PPP项目清退规模较大，不过各地清退情况不一。如，云南某县经过三个（gè）月（yuè）的多轮自查，清理退库政府付费（fèi）项目（mù）1个，投资规模降低的项目有2个，政府支出（chū）责（zé）任压缩的（de）项目有4个。
“我们（men）了解到目前各（gè）个（gè）省市不（bú）太一样。大概最（zuì）高的省出库比例达（dá）到 30%，最低的还没有出，平均下（xià）来（lái）在15%左右。”中（zhōng）金公司分析员戚政韬称。
“未来清理项目应该是（shì）常态，目前在库内（nèi）没有清理出来，下一步（bù）再具体论证（zhèng）过程，审（shěn）查过（guò）程中如果违规，可（kě）能也会被（bèi）清理出来。” 中国（guó）现（xiàn）代总裁兼现代研究（jiū）院院长称。
张宇也表示，不是说项目入库了，未来没有被清理（lǐ）的风险。PPP也分阶段（duàn），项目准备（bèi）阶段（duàn）没有违规，不意味（wèi）着（zhe）采购阶段、执（zhí）行阶（jiē）段就不会违规（guī）。以后（hòu）项目每个阶段（duàn）都会在财政部的库里面体现（xiàn）。“每到一个阶段，如果不符合条件肯定要（yào）退。”
PPP项目退库后（hòu），怎么（me）处理？
而另一方面，对于PPP退库的问题（tí），社会民众普遍关注的（de）一个焦点在于PPP项目退（tuì）库之后（hòu）应该怎么（me）妥善处理。
“有些项目当初在签订合同时，92号文等规定（dìng）还未出台。从法律上来（lái）讲，法不溯（sù）及（jí）既往。那么这些项目被清退之后，如果诉诸法庭，法院可能不会把92号文作为依据（jù），还会要求（qiú）地方政府执行合（hé）同义务。这种项目清退了之后应该怎么办（bàn）？”一位华北地区信托公司的工作（zuò）人员对此提出了（le）质（zhì）疑。
实际上，这并不是个别存在的情况。据四川（chuān）省汉源县财（cái）政局清库报（bào）告显示，目（mù）前（qián）该县入库PPP项目有（yǒu）2个，由于入库（kù）时间较早（zǎo），2个项目均存（cún）在支出责任不符合PPP要求的情况。该县自查报告称，2017年省厅已要求该县整改，但整改时发现，因项目（mù）进行时间较早，相应的支出（chū）责任属于项目的核心内（nèi）容，也在（zài）招（zhāo）投标文（wén）件中进行了阐明（míng）。如果擅自修改，又（yòu）会违反招投（tóu）标管理的相关规定，可能面临（lín）更（gèng）大的法律风险。
对于不合规的（de）PPP项目被清（qīng）理（lǐ）出库之后怎么（me）处理的问（wèn）题，财政部副部（bù）长史耀（yào）斌3月在全（quán）国“两会”期间表示：“这个问题相关部门（mén）正在研究。”
中国财（cái）政科学研究院（yuàn）金（jīn）融研（yán）究（jiū）中心主任赵全厚分析称，这部（bù）分项目如（rú）果签约（yuē）了（le）但（dàn）还没落地（dì）：需重新（xīn）调整（zhěng）结（jié）构（gòu）。
如（rú）果签约并且已经落地：有两种（zhǒng）办法，
一是如果全是银行资金（jīn）、名股实债或政府全付费的情形，这种项（xiàng）目实质（zhì）上没有社会资本方，那么政府就应该让（ràng）它（tā）退出（chū）；
二是如果（guǒ）存在（zài）社会资本方，那么要看社会（huì）资本方的资本金注入条（tiáo）件等（děng）是否合（hé）格。如果不合格就需（xū）要换（huàn）约，要新找一家（jiā）合格的社会资本方（fāng）来接替，或者（zhě）也（yě）可以（yǐ）重新进行（háng）招标。
“这其中（zhōng）面临很（hěn）多法律问题，比如大家都有前期资金损失（shī），成本怎（zěn）么分担？这就需要看原来签订的合同（tóng）里面（miàn），政策性风险由谁承担。一（yī）般而言，政策性风险应（yīng）由（yóu）政府承担，以（yǐ）便让（ràng）社会资本方退（tuì）出。”赵全厚称。
此外，据《中国经济导（dǎo）报（bào）》整理：（仅供参（cān）考）
未来发展：“两减一降”不可避（bì）免
中（zhōng）国（guó）现代集（jí）团总裁兼（jiān）现代研究院院长丁伯康认为，未来PPP发展“两减一降（jiàng）”（减量、减速和降温）不可避免，规范理性（xìng）是主基调。
“减量”是指PPP项（xiàng）目在总数量和总投资额方面会出（chū）现降（jiàng）低。
“减速”是指PPP推进速度有所减缓。
“降温”是（shì）指PPP参与各方，在（zài）不断总结过往经（jīng）验和（hé）事实成败时，更加（jiā）冷静和理智。
未来清理（lǐ）项目应该是常态，目前（qián）在库（kù）内没有清（qīng）理（lǐ）出（chū）来的项（xiàng）目，下一步在具（jù）体论证过程与审查过程中如果存在违规情况，可能也会被清理出来。
经济（jì）的健康发展，需要（yào）对政（zhèng）府大（dà）规模举债造成的高风险进行纠正。随着（zhe）中央释放（fàng）出“高质量发（fā）展”的强音（yīn），以及各地陆续叫（jiào）停政府付费（fèi）类PPP项目（mù）产生示范效应（yīng），可以预见（jiàn）将（jiāng）有越来越多（duō）的地方政府将转型发展，摆脱对（duì）大规（guī）模投资基建的依赖。
这在短时间（jiān）内势必会使政府投资的基（jī）建项目（mù）发展放缓，从而拖累宏观（guān）经济的增长。但适度放缓GDP增速，提升经济发（fā）展质量，这在当前形势下才是更为重（chóng）要的举措。
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